Die fotovoltaïese (PV) bedryf dien as die kernpilaar vir China om sy "dubbele koolstof"-doelwitte te bereik en 'n nuwe energiestelsel te vestig. Dit het nou 'n wêreldwye leidende posisie gevestig en end-tot-end selfbeheerbare vermoëns ontwikkel. Die bedryf het egter lank reeds probleme ondervind soos onvoldoende koördinering tussen die vervaardigings- en toepassingspunte, 'n wanverhouding tussen produksiekapasiteitsuitleg en netwerkdravermoë, en gereelde siklusse van oorkapasiteit en tekort, wat die hoëgehalte-ontwikkeling van die bedryf ernstig belemmer het. Gekombineer met geopolitieke onstuimigheid en die toename in handelsbeskerming in onlangse jare, het die "involusionêre" mededinging in die bedryf toegeneem. Die omvang van PV-vervaardigingskapasiteit oorskry die vraag met twee keer, en lae pryse en wanordelike mededinging het gelei tot beduidende verliese van meer as 100 miljard yuan vir die hele bedryf vir twee agtereenvolgende jare. In die kapitaalmark het die totale markwaarde van die hele bedryf met byna 4 triljoen yuan gekrimp in vergelyking met sy historiese hoogtepunt. As hierdie tendens voortduur om te versprei, kan dit 'n reeks kettingreaksies veroorsaak wat 'n bedreiging vir nasionale finansiële sekuriteit inhou. Vanjaar het die Nasionale Volkskongres en die Chinese Volkspolitieke Konsultatiewe Konferensie relevante voorstelle gemaak om die PV-vervaardigingsektor in die bestuur van die energiebedryf in te sluit.
In Januarie 2025 het die Nasionale Ontwikkelings- en Hervormingskommissie die "Kennisgewing oor die Verdieping van die Markgerigte Hervorming van Hernubare Energie se Netwerkgekoppelde Elektrisiteitspryse om Hoëgehalte-ontwikkeling van Hernubare Energie te Bevorder" (FGNJ [2025] No. 136) uitgereik, met die doel om die volle integrasie van hernubare energie-netwerkgekoppelde elektrisiteit in die elektrisiteitsmark te bevorder, met pryse wat deur marktransaksies gevorm word, wat op die lange duur positiewe betekenis het. As 'n nasionale dokument word die spesifieke implementeringsbesonderhede egter aan elke provinsie (stad, distrik) oorgelaat om te formuleer, wat op baie plekke tot onduidelike beleide lei. Gekonfronteer met beleidsonsekerheid en die operasionele risiko's wat deur drastiese skommelinge in elektrisiteitspryse veroorsaak word nadat hernubare energie die mark betree het, moes baie ondernemings die ontwikkeling en konstruksie van nuwe projekte vertraag of opskort, wat gelei het tot 'n stagnasie in die groei van huishoudelike fotovoltaïese (PV) geïnstalleerde kapasiteit in 2025, en 'n potensiële negatiewe groei in 2026 vir die eerste keer in onlangse jare.
Intussen, beïnvloed deur geopolitieke faktore en gestimuleer deur die VSA se pogings om die terugkeer van vervaardigingsbedrywe te lok, het China se oorsese fotovoltaïese (PV) moduleproduksiekapasiteit aansienlik toegeneem tot meer as 100 GW. Die opkoms van PV-vervaardigingsbedrywe in die VSA en Indië het ons internasionale mark onder druk gesit, en uitvoere kan op die lange duur stagneer. As gevolg hiervan het China se PV-module-uitvoere in 2025 tot 2,1% jaar-tot-jaar groei gedaal, en daar word verwag dat dit in die komende jare nul of effense groei sal toon. Met druk op beide plaaslike en internasionale markte, is dit soos om belediging by besering te voeg vir die hele bedryf. As die vraag vanjaar aanhou verlangsaam, sal die hele bedryf steeds verliese ly, en "involusionêre" mededinging sal waarskynlik verder toeneem.
Op die kritieke tydstip wanneer die land die "dubbele koolstof"-doelwitte ten volle bevorder, moet die fotovoltaïese (PV) industrie nie meer as 'n algemene vervaardigingsbedryf bestuur word nie. In plaas daarvan moet dit sy gevestigde voorsprong in globale mededinging beter beskerm, meer aandag gee aan sy belangrike rol in China se energietransformasie, en sy beduidende strategiese betekenis vir nasionale energie- en buitelandse valuta-sekuriteit. Teen hierdie agtergrond kan die inkorporering van die PV-vervaardigingsproses in die bestuur van die energiebedryf sinergie tussen vervaardiging en toepassing, gelyke klem op veiligheid en transformasie, en verenigde beleid en toesig vir die PV-industrie bewerkstellig. Vir die land is dit 'n opgradering van China se energiebestuurstelsel gebaseer op veranderinge in energiestruktuur en energiesekuriteitsoorwegings, en 'n belangrike waarborg vir die ondersteuning van die implementering van die "dubbele koolstof"-doelwitte en hoëgehalte-nasionale ontwikkeling. Vir hierdie doel word die volgende voorstelle voorgestel:
Eerstens word voorgestel om die fotovoltaïese vervaardigingsproses in die algehele beplanning en bestuur van die energiesektor in te sluit. Die Nasionale Ontwikkelings- en Hervormingskommissie en die Ministerie van Nywerheid en Inligtingstegnologie moet die leiding neem in die koördinering van die bestuur van die fotovoltaïese vervaardigingsbedryf, met die Nasionale Energie-administrasie, die Staatsadministrasie vir Markregulering, die Ministerie van Ekologie en Omgewing, en ander ministeries en kommissies wat koördinering en samewerking bied. Die fotovoltaïese vervaardigingskapasiteit moet gekoördineer word met energie-ontwikkeling en kragnetwerkkonstruksie, en 'n samewerkende skakelmeganisme van "vervaardiging-toepassing-verbruik" moet gevestig word.
Tweedens word voorgestel om te verwys na die volwasse ervaring van tradisionele energiebedryfbestuur en 'n markreguleringsmeganisme vir fotovoltaïese vervaardiging te vestig gebaseer op die Energiewet van die Volksrepubliek van China. Koppel die werking van fotovoltaïese vervaardigingskapasiteit met die nasionale fotovoltaïese installasiebeplanning en uitvoervraag, en bou 'n dinamiese balansmeganisme om "produksie volgens vraag te stel". Verbeter die prysreguleringstelsel aan die fotovoltaïese vervaardigingskant, vestig 'n pryswaarskuwingsmeganisme, neem prysintervensiemaatreëls en noodmaatreëls wanneer nodig, en bou 'n risikomeganisme om abnormale markprysskommelings te voorkom en daarop te reageer.
Derdens word voorgestel om 'n verenigde nasionale moniteringsplatform te vestig en die noodreaksie- en oorskotmoniteringstelsel te verbeter. 'n Fotovoltaïese vervaardigingsoperasiemoniteringstelsel moet ingestel word om data soos produksiekapasiteit, uitset, prys, energieverbruik en kwaliteit, sowel as die operasionele dinamika van sirkulasie, verspreiding en verbruik, te monitor. Die grondstofskakel mees stroomop van fotovoltaïese vervaardiging, polisilikoon, moet ingesluit word in die nasionale energiesekuriteitsreserwestelsel. 'n Noodreaksiemeganisme vir grondstofvoorsiening en -berging in uiterste situasies moet ingestel word om die veerkragtigheid van die industriële ketting te verbeter.
Plasingstyd: 9 Maart 2026